0
0
شبكة المدار الإعلامية الأوروبية …_اجتمع مجلس الحكومة يوم الجمعة الموافق 24 يوليو 2026، برئاسة رئيس الوزراء لوك فريدن.
تبادل المجلس وجهات النظر حول القضايا السياسية الدولية والأوروبية الراهنة .
تبادل المجلس الآراء حول القضايا السياسية والاقتصادية والاجتماعية والمالية الراهنة.
اعتمد المجلس المشاريع التالية، والتي تشكل جزءًا من حزمة التدابير ” Booster fir de Wunnengsbau “ ، والتي تهدف إلى إنعاش بناء المساكن بشكل مستدام، ودعم الوصول إلى ملكية المنازل، وتعزيز المعروض من المساكن بأسعار معقولة في لوكسمبورغ:
- مشروع القانون المعدل للقانون المعدل الصادر في 30 يوليو 2002 والذي يحدد تدابير ضريبية مختلفة تهدف إلى تشجيع تسويق واستحواذ أراضي البناء والمباني السكنية ؛
- مشروع القانون الذي ينفذ إعفاءً مؤقتاً من رسوم التسجيل والنسخ للمباني القائمة في سياق المبيعات في حالة اكتمال مستقبلية.
قام الوزراء، المجتمعون في مجلس الوزراء، بدراسة الوضع في سوق العمل الوطني، استناداً إلى عمل لجنة التوقعات الاقتصادية بتاريخ 21 يوليو 2026.
وافق الوزراء، خلال اجتماعهم في المجلس، على مشروع قانون يتعلق بمساهمة الدولة في تكاليف استخدام شبكة الكهرباء لعام 2027، على أن تُترجم هذه المساهمة إلى تعريفات. ويأتي هذا في أعقاب خطاب حالة الأمة، الذي أُعلن خلاله عن تخصيص 150 مليون يورو من ميزانية الدولة لدعم المواطنين والشركات بشكل مباشر من خلال تغطية جزء من تكاليف شبكة الكهرباء. ويُخوّل مشروع القانون الحكومة المساهمة بمبلغ 150 مليون يورو في تكاليف شبكة الكهرباء لعام 2027، كما فعلت في عام 2026 .
وافق مجلس الحكومة على مشروع قانون يُعدّل القانون المُعدّل الصادر في 26 يوليو/تموز 2022 بشأن برنامج دعم الشركات المُستثمرة في البنية التحتية لمركبات الوقود البديل. ويهدف هذا التعديل إلى تعزيز نشر البنية التحتية العامة لشحن المركبات الكهربائية، بما يتماشى مع أهداف لوكسمبورغ المناخية لعام 2030. وينص مشروع القانون على منح الدعم للشركات المُستثمرة في نقاط شحن متاحة للجمهور بشكل دائم، وذلك بناءً على طلب بسيط، لتسهيل تنفيذ المشاريع في جميع أنحاء البلاد، ولا سيما بالشراكة مع البلديات. كما يمدد مشروع القانون برنامج الدعم للشركات الصغيرة والمتوسطة المُستثمرة في البنية التحتية للشحن لأغراض أنشطتها الاقتصادية حتى 30 سبتمبر/أيلول 2030. ويهدف هذا التعديل إلى تبسيط الوصول إلى الدعم الحكومي وتسريع تطوير شبكة شحن أكثر كثافة وسهولة في الوصول إليها.
أقر المجلس مشروع القانون المتعلق بما يلي:
1- إدخال المادة L. 142-3bis في قانون العمل؛
٢. تعديل المواد L. 142-2، L. 142-3، L. 143-2، L. 144-6، L. 145-1، L. 145-4، وL. 145-6 من قانون العمل الفرنسي. يهدف مشروع القانون إلى تحديث نظام انتداب العمال من خلال تخفيف الأعباء الإدارية على الشركات وتبسيط القواعد المطبقة على انتداب العمال في لوكسمبورغ، مع مواءمة التشريعات الوطنية مع قانون الاتحاد الأوروبي. ويشمل ذلك إلغاء بعض الالتزامات المفروضة على متلقي الخدمات في حالة التعاقد من الباطن، وإزالة شرط تقديم وثيقة معادلة لعقد العمل الصادر عن سلطة بلد المنشأ، وتقييد الأسباب التي يمكن لهيئة تفتيش العمل والمناجم (ITM) بموجبها رفض إنفاذ العقوبات الأجنبية أو إخطارها، وذلك لضمان الامتثال الكامل للمتطلبات الأوروبية.
كما يتضمن مشروع القانون سلسلة من التدابير المصممة لتسهيل الإجراءات الإدارية لشركات النقل المنشأة في دول ثالثة، وذلك من خلال السماح لها بالإعلان عن انتداب موظفيها عبر المنصة الوطنية عندما لا تتمكن من الوصول إلى نظام IMI الأوروبي.
علاوة على ذلك، فإنه يسهل الإجراءات الرسمية المطبقة على الانتدابات قصيرة الأجل عن طريق إزالة شرط الإعلان المسبق لهيئة إدارة تكنولوجيا المعلومات بالنسبة لبعض الأنشطة التي تقتصر على 40 ساعة شهريًا.
وافق المجلس على مشروع القانون المعدل للمادتين L. 551-1 وL. 551-3 من قانون العمل الفرنسي. يُؤدي النظام الحالي لإعادة التوظيف الخارجي إلى معاملة غير متكافئة بين الموظفين في ظروف مماثلة. فبحسب حجم الشركة، والالتزام بحصص إعادة التوظيف أو الموظفين ذوي الإعاقة، أو الأسباب المبررة لإعادة التوظيف الخارجي، يحصل بعض الموظفين على مبلغ مقطوع بينما يُحرم منه آخرون، دون أي مبرر موضوعي. يُولّد هذا التفاوت في الأنظمة أوجه عدم مساواة تُقوّض المبدأ الدستوري للمساواة أمام القانون.
في حكمها الصادر في 24 أكتوبر 2025، قضت المحكمة الدستورية بأن هذا الاختلاف في المعاملة يتعارض مع مبدأ المساواة.
يهدف مشروع القانون إلى جعل النظام متوافقًا مع حكم المحكمة الدستورية المذكور آنفًا، وذلك من خلال القضاء على أوجه عدم المساواة في المعاملة. ويسعى إلى إصلاح نظام التعويضات المقطوعة لضمان معاملة عادلة للموظفين المعنيين، مع تجنب خلق تمييز جديد بين أصحاب العمل.
وافق المجلس على مشروع القانون الذي يُخوّل الحكومة تمويل شراء وصيانة مخزونات الذخيرة اللازمة لجيش لوكسمبورغ. ويهدف مشروع القانون إلى تخويل الحكومة شراء الذخيرة لإنشاء المخزونات الضرورية، وفقًا لمتطلبات حلف شمال الأطلسي (الناتو)، لتلبية احتياجات جيش لوكسمبورغ في إطار النشر والتشغيل المشتركين لأسطول كتيبة الصيد والإرشاد الثنائية في لوكسمبورغ. وسيضمن إنشاء وصيانة هذه المخزونات الحيوية من الذخيرة قدرة جيش لوكسمبورغ على تحقيق أهداف القدرات التي حددها حلف الناتو، والتي تتطلب نشر كتيبة ثنائية مزودة بمخزون ذخيرة قادر على المساهمة في تعزيز وضع الردع والدفاع للحلف، وبالتالي دعم مبدأ التضامن، الذي يعني أن كل حليف يُقدّم قدرات مناسبة للعمل في بيئة عالية الكثافة.
وافق المجلس على مشروع القانون المتعلق بدعم تصنيع وتسويق المنتجات الزراعية، والذي يهدف إلى إنشاء نظام جديد لدعم الاستثمار في هذا المجال. ويتمثل الهدف في زيادة نسبة الدعم للاستثمارات المؤهلة، وتطوير قدرات قطاع الأغذية الزراعية في لوكسمبورغ وتعزيز مرونته.
وافق المجلس على مشروع القانون الذي يسمح للدولة بالمشاركة في تمويل تطوير مشروع الإسكان الميسور التكلفة المسمى “فال سانت أندريه” في مدينة لوكسمبورغ، والذي يتعلق ببناء 122 وحدة سكنية للإيجار من قبل صندوق الإسكان.
اعتمد المجلس مشروع اللائحة الدوقية الكبرى المعدلة للائحة الدوقية الكبرى الصادرة في 10 فبراير 2021، والتي تجعل الخطة الرئيسية القطاعية لـ”مناطق النشاط الاقتصادي” إلزامية. وبعد ثلاث سنوات من دخول اللائحة الدوقية الكبرى المذكورة حيز التنفيذ، أجرت لجنة المتابعة المعنية تحليلاً لتنفيذ المناطق التي حددتها ضمن خطط التنمية العامة للبلديات المعنية، ووضعت سلسلة من المقترحات لتعديلات فنية تهدف إلى تكييف الخطة الرئيسية القطاعية لمناطق النشاط الاقتصادي مع خطط التنمية العامة أو مع الاستخدام الفعلي للأراضي.
وافق المجلس على مسودة اللائحة الدوقية الكبرى المعدلة لما يلي:
1° من اللائحة الدوقية الكبرى الصادرة في 27 أغسطس 2024 والمتعلقة بتعويضات الخدمة العامة في مجال الإسكان الميسور التكلفة المخصص للإيجار؛
تنص المادة الثانية من اللائحة الدوقية الكبرى المعدلة الصادرة في 13 أكتوبر 2023 على التدابير التنفيذية المتعلقة بإعانات البناء المنصوص عليها في قانون الإسكان الميسر. وتقدم هذه اللائحة الدوقية الكبرى سلسلة من التوضيحات بشأن إعانات البناء وتعويضات الخدمة العامة للإسكان الميسر.
وافق مجلس الحكومة على مسودة اللائحة الدوقية الكبرى المعدلة للائحة الدوقية الكبرى الصادرة في 8 فبراير 2024 والتي تحدد المشاريع التي سيتم دعمها في إطار البرنامج الخمسي الحادي عشر لتطوير البنية التحتية السياحية، والذي يتعلق بتمويل مشاريع البنية التحتية السياحية التالية:
- مشروع مؤسسة APEMH الذي يهدف إلى استبدال المحول وتجديد شبكات البنية التحتية في بارك ميرفيو في بيتمبورغ (المرحلة الأولى)
- مشروع مدينة Esch-sur-Alzette لإعادة تطوير موقع المخيم “Galgebierg” في Esch-sur-Alzette؛ و
- مشروع مدينة إيش سور ألزيت لبناء بيوت شجرية جديدة في “إيشر ديريبارك” وإعادة تطوير حظيرة الأيل الأحمر.
تُعدّ هذه المشاريع جزءاً من سياسة دعم الاستثمارات الرامية إلى إنشاء وتحديث البنية التحتية للترفيه والإقامة السياحية. وهي مصممة لدعم تطوير العروض السياحية الوطنية، وبالتالي المساهمة في تعزيز القدرة التنافسية والجاذبية للوكسمبورغ كوجهة سياحية.
اعتمد المجلس مشروع اللائحة الدوقية الكبرى المعدلة للائحة الدوقية الكبرى الصادرة في 7 أغسطس 2015 والمتعلقة بتشغيل آلية الالتزام بكفاءة الطاقة، مما أدى إلى إصلاح محدد للائحة الدوقية الكبرى المذكورة يهدف إلى موردي الطاقة بحيث يشجعون المستهلكين النهائيين على خفض استهلاكهم للطاقة من خلال تنفيذ تدابير كفاءة الطاقة، وتنفيذ المتطلبات الجديدة للتوجيه (الاتحاد الأوروبي) 2023/1791 (توجيه كفاءة الطاقة)، وإدراج تحسينات بناءً على الملاحظات الواردة من الميدان.
وافق المجلس على مسودة اللائحة الدوقية الكبرى التي تحدد معايير تحديد شدة الانقطاع المشار إليه في المادة 16، الفقرة 1 ، من قانون 5 مايو 2026 بشأن مرونة الكيانات الحيوية. وينص هذا القانون على وجوب الإبلاغ عن أي انقطاع في خدمة أساسية، كالنقل أو الطاقة أو الاتصالات أو غيرها من الخدمات الهامة، إلى السلطات المختصة. ولتحقيق هذه الغاية، تضع اللائحة الدوقية الكبرى سلسلة من المعايير الواضحة لضمان تطبيق هذا الالتزام بشكل متسق ومتناسب وفعال. عند تقييم شدة الانقطاع، تأخذ اللائحة في الاعتبار، على وجه الخصوص، عدد المتضررين، ومدة الانقطاع، والمنطقة الجغرافية المتأثرة. وتتوافق هذه المعايير مع القواعد الأوروبية الرامية إلى تعزيز مرونة الخدمات الأساسية وحماية السكان بشكل أفضل من الحوادث التي يُحتمل أن تؤثر على حياتهم اليومية.
وافق مجلس الحكومة على مشروع قانون تعديل قانون العقوبات لتكييف الأحكام المتعلقة بحظر تغطية الوجه. وعقب اقتراحٍ قُدِّم في مجلس النواب بتاريخ 27 يونيو/حزيران 2024، يدعو الحكومة إلى إعادة تقييم مدى ملاءمة التدابير المنصوص عليها في القانون المعدَّل الصادر في 17 يوليو/تموز 2020 بشأن تدابير مكافحة جائحة كوفيد-19 في ضوء الوضع الصحي الراهن، يُقترح جعل الاستثناء الذي يُجيز ارتداء الكمامات للوقاية من العدوى الفيروسية في أماكن مُحدَّدة أمرًا دائمًا. ولذلك، يقترح مشروع القانون إضافة فقرة جديدة إلى المادة 563، البند 10 من قانون العقوبات، تنص على استثناء يُجيز ارتداء كمامة واقية تُغطي الأنف والفم في الأماكن المذكورة تحديدًا، دون أن يُعدّ ذلك جريمة جنائية.
وافق المجلس على مشروع اللائحة الدوقية الكبرى المعدلة للائحة الدوقية الكبرى الصادرة في 7 ديسمبر 2022 والمتعلقة بمشاركة جيش لوكسمبورغ في مهمة المساعدة العسكرية للاتحاد الأوروبي لأوكرانيا ، والتي تهدف إلى السماح بتمديد مشاركة جيش لوكسمبورغ في هذه المهمة، التي تجري خارج أوكرانيا، إلى ما بعد 1 ديسمبر 2026 حتى 1 ديسمبر 2028 وزيادة الحد الأقصى لعدد المدربين المخصصين لكل دورة من خمسة إلى عشرة.
وافق المجلس على مشروع القانون المعدل للقانون المعدل الصادر في 25 مارس 2015 بشأن نظام الرواتب وشروط وإجراءات ترقية موظفي الخدمة المدنية، والذي ينص على استحداث مكافأة تشغيلية للشرطة ومكافأة تشغيلية للجمارك، وتعديل القانون المعدل الصادر في 18 يوليو 2018 بشأن شرطة الدوقية الكبرى. ويهدف مشروع القانون إلى استحداث مكافأة تشغيلية للشرطة ومكافأة تشغيلية للجمارك، تُمنح وفق شروط محددة لأفراد شرطة الدوقية الكبرى من الفئتين (أ) و(ب)، ولأفراد إدارة الجمارك والضرائب من الفئات (أ) و(ب) و(ج).
ويهدف مشروع القانون أيضاً إلى فصل درجات الأقدمية عن درجات الرواتب ضمن فئة الرواتب (أ) في إطار عمل الشرطة التابع لشرطة الدوق الأكبر.
اعتمد المجلس مشروع القانون المعدل لما يلي:
1° من القانون المعدل الصادر في 25 مارس 2015 والذي يحدد نظام الرواتب والشروط والإجراءات اللازمة لترقية موظفي الدولة المدنيين؛
2° من القانون المعدل الصادر في 25 مارس 2015 والذي يحدد نظام وبدلات موظفي الدولة؛
المادة 3 من القانون المعدل الصادر في 6 يونيو 2025 والتي تعدّل ما يلي:
1° من القانون المعدل الصادر في 25 مارس 2015 والذي يحدد نظام الرواتب والشروط والإجراءات اللازمة لترقية موظفي الدولة المدنيين؛
2° من القانون المعدل الصادر في 25 مارس 2015 والذي يحدد نظام وبدلات موظفي الدولة؛
3° من القانون المعدل الصادر في 25 مارس 2015 والذي يحدد الشروط والإجراءات اللازمة للموظفين المدنيين للوصول إلى فئة رواتب أعلى ولموظفي الدولة للوصول إلى فئة بدلات أعلى؛
المادة الرابعة من القانون المعدل الصادر في 18 يوليو 2018 بشأن شرطة الدوق الأكبر؛ بهدف توحيد المسارات الوظيفية الدنيا للموظفين المدنيين وموظفي الدولة. يهدف هذا القانون إلى معالجة بعض أوجه التناقض التي لوحظت أثناء تطبيق القانون المعدل الصادر في 6 يونيو 2025، والذي عدّل عدة قوانين بهدف توحيد المسارات الوظيفية الدنيا للموظفين المدنيين وموظفي الدولة، وكذلك في شروط الدراسة المطبقة على فئات الرواتب والبدلات A1 وA2 وB1، والتي تُحدد الآن بالرجوع إلى مستويات إطار المؤهلات في لوكسمبورغ (CLQ).
وافق المجلس على مسودتين من اللوائح الدوقية الكبرى:
- إلغاء المادتين 4 و 5 والملحق السابع من اللائحة الدوقية الكبرى الصادرة في 16 نوفمبر 2023 والمتعلقة بالمساعدة على الاستثمار والمساعدة على التركيب في القطاع الزراعي.
- تعديل اللائحة الدوقية الكبرى الصادرة في 22 ديسمبر 2023 والتي تُدخل قواعد مشتركة لبعض التدخلات المالية المنصوص عليها في قانون 2 أغسطس 2023 بشأن دعم التنمية المستدامة للمناطق الريفية.
في مجال التعليم، وافق المجلس الحكومي على ما يلي:
- مشروع اللائحة الدوقية الكبرى التي تحدد مجالات النشاط في إطار التدريب المؤدي إلى شهادة الحرفي الماهر، والتي تُحدّث قائمة مجالات النشاط التي تُنظّم فيها الدورات والامتحانات في إطار شهادة الحرفي الماهر؛
- مسودة اللائحة الدوقية الكبرى التي تحدد البرنامج الإطاري للتدريب المؤدي إلى شهادة الماجستير ، والتي تحدد وحدات مجالات التعلم المختلفة.
وافق مجلس الحكومة على مشروع اللائحة الدوقية الكبرى المعدلة للائحة الدوقية الكبرى الصادرة في 23 ديسمبر 2016 والتي تنفذ المادة 104، الفقرة 3 من القانون المعدل الصادر في 4 ديسمبر 1967 بشأن ضريبة الدخل.
وافق المجلس الحكومي على مسودة اللائحة الدوقية الكبرى المعدلة للائحة الدوقية الكبرى الصادرة في 21 ديسمبر 1998 والتي تحدد تسمية أعمال وخدمات الأطباء المشمولين بالتأمين الصحي في مسائل العلاج الإشعاعي التجسيمي.
اعتمد المجلس مشروع اللائحة الدوقية الكبرى التي تحدد الملحق المرفق بالبيانات المالية السنوية للمؤسسات، وتعدل اللائحة الدوقية الكبرى الصادرة في 17 فبراير 2025 والتي تحدد الملحق المرفق بالبيانات المالية السنوية للجمعيات غير الربحية. وتهدف هذه اللائحة الدوقية الكبرى إلى تحديد محتوى الملحق المرفق بالبيانات المالية السنوية للمؤسسات، وفقًا للقانون المعدل الصادر في 7 أغسطس 2023. كما تُكيّف اللائحة الدوقية الكبرى الملحق المطبق على الجمعيات غير الربحية لتحسين تحديد التوزيع الجغرافي لأنشطتها وتحويلاتها المالية. ويعزز هذا الإجراء الشفافية المالية للقطاع غير الربحي، ويستجيب لتوصيات مجموعة العمل المالي (FATF) بشأن اتباع نهج قائم على المخاطر.
وافق المجلس على مشروع اللائحة الدوقية الكبرى المتعلقة برسوم الأمن والتي تحدد الرسوم المستحقة لخدمات الأمن، وفقًا للمادة 30-3 الجديدة من القانون المعدل الصادر في 12 نوفمبر 2002 والمتعلق بأنشطة الأمن والمراقبة الخاصة، كما هو ناتج عن مشروع القانون رقم 8031.
gouvernement
