0
0
شبكة المدارالإعلامية الأوروبية…_بات بإمكان أوكرانيا أخيراً الاعتماد على قرض أوروبي بقيمة 90 مليار يورو للعامين المقبلين. وقد وافقت الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي على القرض بعد أن عرقلته المجر لفترة طويلة. أوكرانيا في أمسّ الحاجة إلى هذا المال، ولكن ما هي نواياها بشأنه؟ ومن أين سيحصل الاتحاد الأوروبي على هذا المبلغ؟
تحتاج أوكرانيا إلى ما يقارب 135 مليار يورو هذا العام والعام المقبل للبقاء على قيد الحياة، سواء على الجبهة أو اقتصادياً ومالياً. وقد تم التوصل إلى اتفاق سريع داخل الاتحاد الأوروبي على ضرورة تقديم أوروبا دعماً مالياً لأوكرانيا. ومع ذلك، فقد نوقش القرض لأشهر، ولذلك لم تتم الموافقة عليه إلا الآن.
دار النقاش في المقام الأول حول مصدر التمويل. ولنتذكر القمة الأوروبية المقرر عقدها في 23 أكتوبر 2025. في البداية، كانت الفكرة هي تزويد أوكرانيا بحزمة دعم مالي جديدة باستخدام جزء من الأصول الروسية المجمدة كضمان. وقد تم تداول أرقام تصل إلى 140 مليار يورو.
إلا أن رئيس الوزراء بارت دي ويفر (من حزب التحالف الفلمنكي الجديد) عارض ذلك، لأن الأصول الروسية المجمدة موجودة بشكل رئيسي في بلجيكا، لدى مؤسسة يوروكلير المالية . وقد خشي دي ويفر من عواقب مالية وقانونية وخيمة على بلجيكا في حال استعادت روسيا هذه الأموال.
تمكن رئيس الوزراء في نهاية المطاف من إقناع نظرائه الأوروبيين، وأصبح هذا هو الخيار البديل: قرض بدون فوائد بقيمة 90 مليار يورو ، بموجبه تقترض الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي الأموال من الأسواق المالية. ويعتمد الاتحاد الأوروبي على دول أخرى (خارج الاتحاد) لتوفير المبلغ المتبقي البالغ 45 مليار يورو.
لكنّ القرض لم يكن مؤكداً بعد. فرغم اتخاذ القرار السياسي في قمة ديسمبر، عرقل رئيس الوزراء المجري (الذي انتهت ولايته آنذاك) فيكتور أوربان الموافقة الرسمية عليه. وفي قمة مارس، فشل القادة الآخرون في إقناعه.
سبب مقاومة أوربان: خط أنابيب يتدفق من خلاله النفط الروسي عبر أوكرانيا إلى المجر وسلوفاكيا تضرر جراء هجوم روسي ولم يتمكن من توصيل النفط لعدة أشهر.
استخدم أوربان، الذي لم يكن من مؤيدي تقديم المساعدات لأوكرانيا، خط أنابيب دروجبا كورقة ضغط، ورفض الموافقة على القرض ما لم يتوقف تدفق النفط إلى المجر وسلوفاكيا. وفي غضون ذلك، تم إصلاح خط الأنابيب، وتأكد عودة تدفق النفط الروسي عبره. وبموجب صيغة مكتوبة، منحت جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، بما فيها المجر وسلوفاكيا، موافقتها النهائية على القرض.
سيقوم الاتحاد الأوروبي بجمع الأموال بشكل مشترك من الأسواق المالية من خلال أدوات قصيرة الأجل وأخرى طويلة الأجل.السنداتللإنفاق. لجمع الأموال في الأسواق، أنت بحاجة إلى ضمانات، أي ضمانات.
ولهذا السبب، لم يعد الاتحاد الأوروبي ينظر إلى مليارات الدولارات من الأصول الروسية المجمدة، كما كان مخططاً له في البداية. وبدلاً من ذلك، ينظر إلى ما يسمى بـ “الفراغ” في الميزانية الأوروبية.
هذا جزء من المساهمات المالية التي تلقاها الاتحاد الأوروبي من الدول الأعضاء، ولكنه لن يستخدمها بنفسه. وهو بمثابة احتياطي مالي، إن صح التعبير، يبلغ حوالي 50 مليار يورو. وقد سبق استخدام هذا الاحتياطي كضمان عدة مرات في السنوات الأخيرة لحزم دعم أخرى لأوكرانيا.
لكن في نهاية المطاف، ستتحمل الدول الأعضاء العبء المالي لهذا القرض. فالاتحاد الأوروبي يتكبد ديوناً، وهذا يكلف أموالاً. كما سيتعين على الاتحاد الأوروبي سداد الأموال التي يجمعها من الأسواق. علاوة على ذلك، لا يُحمّل الاتحاد الأوروبي أوكرانيا فوائد القرض، لأن البلاد تواجه بالفعل صعوبات مالية.
الميزانية متعددة السنواتسيتحمل الاتحاد الأوروبي كل هذه التكاليف، لكن هذه الأموال تأتي من الدول الأعضاء. وسيتعين على هذه الدول المساهمة بمبالغ أكبر في الميزانية الأوروبية المقبلة تبعاً لحجم اقتصاداتها.
لكن ليس الجميع سيشعر بذلك. فقد مُنحت المجر وسلوفاكيا وجمهورية التشيك خيار الانسحاب: إذ وافقت على القرض، ولكن بشرط ألا تترتب عليه أي عواقب مالية عليها.
ستتلقى أوكرانيا القرض على دفعتين: 45 مليار في عام 2026 و45 مليار أخرى في عام 2027. ويأمل الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي أن تتلقى بلاده الدفعة الأولى في أواخر مايو أو أوائل يونيو.
سيُخصص جزء كبير من هذه الأموال، بطبيعة الحال، للإنفاق العسكري. ورغم محاولات الرئيس الأمريكي دونالد ترامب لإنهاء الحرب، التي استمرت أربع سنوات، إلا أنها لا تبدو قريبة من الانتهاء.
لذا، يجب أن تظل أوكرانيا قادرة على الدفاع عن نفسها ضد الجيش الروسي. وسيتم تخصيص 28 مليار يورو من أصل 45 مليار يورو للإنفاق العسكري سنوياً.
خلال مؤتمر صحفي في بروكسل في القمة الأوروبية في 23 أكتوبر، صرح زيلينسكي بأن الأموال ستستخدم، من بين أمور أخرى، للإنتاج المحلي للأسلحة: الطائرات بدون طيار، وكذلك الحرب الإلكترونية والصواريخ.
لكن أوكرانيا تريد أيضاً استخدامها لشراء أسلحة من الحلفاء الأوروبيين والولايات المتحدة (من أجل الدفاع الجوي الذي تشتد الحاجة إليه).
ستنفق أوكرانيا المبلغ المتبقي وقدره 17 مليار دولار على الميزانية العامة هذا العام والعام المقبل. ويهدف هذا المبلغ إلى ضمان استقرار الوضع المالي للبلاد، واستمرار عمل الحكومة والخدمات العامة في زمن الحرب.
وأخيراً، يشير زيلينسكي أيضاً في الفقرة X إلى أن جزءاً من الأموال سيستخدم لإعداد قطاع الطاقة والبنية التحتية الحيوية، التي تضررت بشدة من الهجمات الروسية العديدة، لفصل الشتاء المقبل.
سيتعين على أوكرانيا في نهاية المطاف سداد الأموال، ولكن من المرجح ألا تضطر إلى القيام بذلك من مواردها الخاصة. ولا يلزم سداد الجزء الأكبر من الأموال إلا بعد انتهاء الحرب ودفع روسيا تعويضات لأوكرانيا عن الأضرار الناجمة عنها.
يعوّل الاتحاد الأوروبي على روسيا للقيام بذلك، لكن الاحتمال ضئيل للغاية. والسؤال المطروح أيضاً هو متى ستنتهي الحرب.
هل سيأتي هؤلاء الروس؟تعويضاتإذا لم يحدث ذلك، فمن المرجح أن تعود الأصول الروسية المجمدة إلى الواجهة. ويبلغ إجمالي المبلغ المعني أكثر من 200 مليار يورو. ويمكن استخدام هذه الأموال لتسوية القرض الأوروبي المقدم لأوكرانيا.
بحسبالمفوضية الأوروبيةإن استخدام تلك الأصول المجمدة لسداد القرض بالكامل يتماشى مع القانون الأوروبي والدولي. لكن في الوقت الراهن، يبدو أن هذا الأمر سيستغرق وقتاً طويلاً. ويمكن للدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي أن تطمئن إلى أنها لن تسترد الأموال التي أقرضتها لأوكرانيا في أي وقت قريب.
وأخيرًا، هناك عدد من الشروط المرتبطة بالقرض. أحدها هو ألا تتراجع أوكرانيا عن مكافحة الفساد (وهو أيضًا أحد شروط الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي).
إذا فعلت أوكرانيا ذلك، فسيتم تعليق المدفوعات. كما سيراقب الاتحاد الأوروبي آلية منح أوكرانيا لعقود الدفاع، إذ لم تكن هذه الآلية تُنفذ دائمًا بشكل صحيح في الماضي.
إضافةً إلى ذلك، يشترط الاتحاد الأوروبي أن تعود مشتريات الأسلحة بالفائدة بالدرجة الأولى على الصناعات الدفاعية الأوكرانية والأوروبية. ولا يجوز لأوكرانيا شراء الأسلحة من خارج الاتحاد الأوروبي إلا إذا لم تكن متوفرة فوراً في القارة نفسها.
vrtnws
