0
0
شبكة المدار الإعلامية الأوروبية …_اعتبارًا من اليوم، يحق لجميع الموظفين في الاتحاد الأوروبي معرفة أجور زملائهم الذين يؤدون العمل نفسه. هذا ما نص عليه توجيه شفافية الأجور لعام 2023، إلا أن إيطاليا وسلوفاكيا وليتوانيا فقط هي التي طبقته في تشريعاتها الوطنية في الوقت المحدد. وقد طلبت بلجيكا من المفوضية الأوروبية مهلة ستة أشهر إضافية. وفي غضون ذلك، تطالب منظمات أصحاب العمل بإجراء تعديلات.
في الأسبوع الماضي، قامت الرئيسة التنفيذية لشركة Payflip بحركة دعائية جريئة : حيث أعلنت على لوحة إعلانية ضخمة أنها تتقاضى 10,000 يورو شهرياً كدخل إجمالي. وكانت هذه الخطوة تهدف إلى تشجيع النقاش حول شفافية الأجور.
ليس من قبيل المصادفة أن هذا حدث قبل أيام قليلة من 7 يونيو، وهو اليوم الذي كان من المفترض أن يتم فيه نقل التوجيه الأوروبي بشأن شفافية الأجور إلى التشريعات الوطنية في كل دولة عضو.
أجر متساوٍ مقابل نفس العمل
لقد نُصّ على ذلك في المعاهدة الأوروبية (معاهدة روما) عام 1957، ولا يزال ساريًا حتى اليوم: يجب أن يتقاضى الرجال والنساء الأجر نفسه مقابل العمل نفسه. مبدأ قوي، لكن الواقع مختلف. فبحسب يوروستات، في عام 2024، كانت النساء في الاتحاد الأوروبي لا يزلن يتقاضين أجرًا أقل بنسبة 11.1% في الساعة من الرجال.
تقلصت الفجوة على مر السنين ، لكنها لا تزال كبيرة. ويهدف التوجيه الأوروبي بشأن شفافية الأجور إلى معالجة هذه المشكلة. الفرضية: هناك نقص في الشفافية فيما يتعلق بالأجور في الشركات (وفي السلطات العامة)، مما يتسبب في عدم ملاحظة التمييز والتحيز القائم على النوع الاجتماعي. الحل: مزيد من الشفافية.
(تقريبًا) لا أحد مستعد
حظي التوجيه بتأييد أغلبية كبيرة: فقد صوّتت 22 دولة من أصل 27 دولة عضواً لصالحه، وكذلك 427 عضواً في البرلمان الأوروبي (من أصل 582 صوتاً). ونتيجة لذلك، يسري التوجيه على جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي البالغ عددها 27 دولة.
يُعدّ التوجيه قانونًا إطاريًا. ولكي يكون له أثر فعلي، يجب على جميع الدول الـ 27 دمج أحكامه في أنظمتها الوطنية. في بلجيكا، يتطلب ذلك تعديل اتفاقيات العمل الجماعية القائمة، بما في ذلك قانون فجوة الأجور البلجيكي (الصادر عام 2012)، بالإضافة إلى سنّ قوانين جديدة.
كان الموعد النهائي لتطبيق القواعد هو 7 يونيو 2026، أي اليوم. لا ترغب المفوضية الأوروبية في الإفصاح عن عدد الدول التي أبلغتها بالفعل بإتمام إجراءاتها. وبناءً على ما أعلنته الدول نفسها، هناك ثلاث دول: إيطاليا وسلوفاكيا وليتوانيا.
يرغب أصحاب العمل في إجراء تعديلات
إن حقيقة أن عددًا قليلًا جدًا من الدول الأعضاء قد أكملت عملية نقل القانون إلى القانون الأوروبي تُعدّ دليلًا، بالنسبة لمنظمة “بيزنس يوروب”، وهي المظلة الأوروبية لمنظمات أصحاب العمل، على وجود خلل كبير في التوجيه نفسه. ليس في الهدف (القضاء على فجوة الأجور بين الجنسين)، بل في طريقة تنفيذه.
وتقول منظمة “بيزنس يوروب” إن التوجيه يفرض التزامات إدارية مفرطة على الشركات ويسبب قدراً كبيراً من عدم اليقين القانوني.
أطلقت منظمة “بيزنس يوروب” حملة ضغط في فبراير تحت شعار “أوقفوا العد التنازلي”: كان لا بد من تعديل التوجيه وتأجيل الموعد النهائي المحدد في 7 يونيو. وخلال تلك الفترة (بما في ذلك القمة الأوروبية غير الرسمية في ألدن بيزن)، احتلت القدرة التنافسية للشركات الأوروبية وتبسيط الإجراءات الإدارية مكانة بارزة على الأجندة السياسية الأوروبية.
أثارت منظمة أصحاب العمل VBO (عضو في Business Europe) هذه المخاوف مع رئيس الوزراء بارت دي ويفر (N-VA)، مطالبة إياه بالدعوة إلى “وقف العد التنازلي” على المستوى الأوروبي.
أيدت الحكومة السويدية بالكامل هذا النداء من منظمة “بيزنس يوروب”. وفي مارس/آذار، أبلغت البلاد المفوضية الأوروبية أنها لن تنقل التوجيه إلى القانون الأوروبي وأن هناك حاجة إلى اقتراح جديد.
أكشاك الاجتماعات
بالنسبة لموظفي القطاع العام، فقد أحرزت بلجيكا بالفعل بعض التقدم. وقد عدّلت كل من المجموعة الفرنسية ومنطقة والونيا تشريعاتها. وأرسلت الحكومة الفلمنكية مشروع مرسوم إلى البرلمان الفلمنكي للموافقة عليه.
أما بالنسبة للقطاع الخاص، فلم يحدث شيء بعد. ولذلك، يجب تعديل العديد من اتفاقيات العمل الجماعية لتتوافق مع التوجيه. ويتم ذلك من خلال التشاور بين النقابات العمالية وأصحاب العمل في المجلس الوطني للعمل.
بدأت المشاورات في عام 2024، لكنها توقفت هذا الربيع. ووفقًا لأصحاب العمل، فإن هذا التوقف مؤقت. فهم يريدون أولًا مزيدًا من التوضيح بشأن بعض المفاهيم الواردة في التوجيه، مثل “الأجور”: هل تندرج بدلات المصاريف ضمن هذا المفهوم؟
في جوهر الأمر، توجد أيضاً اعتراضات على بنود التوجيه. هل ستجرؤ الشركات على منح زيادة في الراتب لموظف ذي أداء متميز؟ أم ستمتنع عن ذلك خشية التعرض لشكوى تمييز؟ كما أن تغيير عبء الإثبات والتبعات المالية الباهظة (الغرامات، والتعويضات، وزيادات الأجور) تشكل عوامل بالغة الأهمية.
وبحسب النقابات، فقد انسحب أصحاب العمل من المفاوضات، متهمين إياهم بالاستفادة من استراتيجية منظمة الأعمال الأوروبية.
يدور نقاش أيضاً حول فجوة الأجور نفسها . يستند أصحاب العمل إلى بيانات يوروستات: تبلغ فجوة الأجور في بلجيكا 0.7% (ولا تتفوق عليها سوى لوكسمبورغ). بينما تفضل النقابات العمالية الاستناد إلى حسابات معهد المساواة بين الجنسين: حيث تبلغ الفجوة 7%.
طلب الوزراء تأجيل الجلسة
لا تقتصر الحاجة إلى التعديل على اتفاقيات العمل الجماعية فحسب، بل يجب على الحكومة الفيدرالية أيضاً تكييف قانون فجوة الأجور لعام 2012 مع التوجيهات الأوروبية.
مع ذلك، يوجد انقسام داخل الحكومة أيضاً. فالجميع يعارض التمييز في الأجور، لكن حزب التحالف الفلمنكي الجديد (N-VA) وحزب الحركة الإصلاحية (MR) يتفهمان مطالب أصحاب العمل ويشككان في جدوى اتخاذ تدابير إضافية في بلجيكا، حيث إن فجوة الأجور فيها أصغر بكثير مما هي عليه في بقية أوروبا.
نتيجةً لذلك، لم تُنهِ الحكومة الفيدرالية دراستها ولم تُقدّم أيّ تعديلات تشريعية حتى الآن. لذا، طلب نائب رئيس الوزراء ديفيد كلارينفال (من حزب الحركة الإصلاحية) ووزير تكافؤ الفرص روب بيندرز (من حزب فورويت) من المفوضية الأوروبية في رسالةٍ منح بلجيكا مهلة ستة أشهر إضافية.
الدول التي لا تُدرج توجيهًا ما في قوانينها الوطنية في الوقت المحدد قد تُحال إلى محكمة العدل (بل وقد تواجه غرامة). ويطالب كلارينفال وبيندرز المفوضية الأوروبية بعدم اتخاذ هذه الخطوة خلال الأشهر الستة المقبلة.
كما أرفقوا برسالتهم قائمة تضم 30 سؤالاً تتعلق بالتوجيه، والتي يطلبون بشأنها مزيداً من التوضيح (بعد 3 سنوات من الموافقة على النص النهائي للتوجيه).
يقول لحبيب لا
تُحال جميع هذه الأسئلة والملاحظات وطلبات المراجعة إلى المفوضة الأوروبية لشؤون تكافؤ الفرص، الحاجة لحبيب. لم تقم السياسية المنتمية إلى حركة الإصلاح بصياغة التوجيه (بل قامت بذلك سلفها، هيلينا دالي من مالطا، عام ٢٠٢١). ويتعين على لحبيب الآن الإشراف على الامتثال للتوجيه: هل تقوم الدول الأعضاء بنقل النص إلى تشريعاتها الوطنية بشكل صحيح وفي الوقت المناسب؟
إن احتمال أن تبدأ المفوضية اعتبار الدول الأعضاء متخلفة عن السداد اعتبارًا من الغد لعدم التزامها بالموعد النهائي معدوم تمامًا. غالبًا ما يستغرق الأمر شهورًا قبل حدوث مثل هذا الإجراء. وكثيرًا ما تحتاج الدول الأعضاء، وبالتأكيد بلجيكا، إلى مزيد من الوقت.
إن احتمال أن يقترح لحبيب تعديلاً على التوجيه (إيقاف احتساب المدة) معدومٌ في الوقت الراهن. وكان عضو البرلمان الأوروبي كريس فان ديك (من حزب التحالف الفلمنكي الجديد) قد اقترح ذلك على لحبيب في سؤال برلماني. وردّ لحبيب بأن المفوضية لا تنوي القيام بذلك ، لأن التوجيه ضروري لتحقيق الحق الكامل في المساواة في الأجور بين الرجال والنساء.
وأشار متحدث باسم المفوضية أيضاً إلى دراسة تُظهر أن المساواة بين الرجل والمرأة لها فوائد اقتصادية أيضاً: إذ يمكن أن يرتفع الناتج المحلي الإجمالي الأوروبي بنسبة تتراوح بين 6.1 و9.6 بالمائة بحلول عام 2050. ويقول المتحدث إن الأجور الشفافة مفيدة أيضاً لأصحاب العمل: فالأجور الواضحة والعادلة تساعد على جذب المواهب والحفاظ على تحفيز الموظفين.
ومع ذلك، يأمل أصحاب العمل أن يظل توجيه شفافية الأجور مدرجاً في قائمة القوانين المؤهلة لـ “التبسيط الإداري”. وقد جعلت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين هذا الأمر أولوية.
يشكك مصدر في المفوضية في إمكانية حدوث ذلك مع هذا التوجيه. ويقول المصدر: “يوجد عدد لا بأس به من النساء في فريق المفوضين، وفون دير لاين امرأة أيضاً، وهنّ يدعمن هذا التوجيه بشكل كامل”.
/vrtnws/
