0
0
شبكة المدارالإعلامية الأوروبية…_في 6 يناير 2026، قدم رئيس الوزراء لوك فريدن، ووزير المالية جيل روث، ووزير التربية الوطنية والأطفال والشباب كلود ميش، ووزير الأسرة والتضامن والمعيشة المشتركة والاستقبال ماكس هان حزمة شاملة من التدابير لدعم الأسر والأطفال تحت شعار
“الأطفال. للجميع. للعائلات. للجميع .”
صرح رئيس الوزراء لوك فريدن قائلاً: “تُنفذ الإجراءات المعلنة اليوم الأهداف الرئيسية للحكومة، وهي: تعزيز القدرة الشرائية لجميع المواطنين، ومعالجة تنوع أشكال الأسر بشكل أفضل، وتوطيد التماسك الاجتماعي من خلال مكافحة طموحة لخطر الفقر، ولا سيما فقر الأطفال. وتنسجم هذه الإجراءات تماماً مع سياسة الحكومة المتبعة منذ عام 2023، وتهدف إلى ضمان أفضل الظروف لكل طفل لينشأ ويزدهر ويبني مستقبله.”
بعض هذه التدابير جزء من خطة العمل الوطنية للوقاية من الفقر ومكافحته، والتي تم الكشف عن ملامحها بالفعل في 9 ديسمبر 2025.
أولاً: إصلاح ضريبي رئيسي – تطبيق فئة ضريبية واحدة اعتباراً من 1 يناير 2028
بعد الإعفاء الضريبي الناتج عن تعديل مقياس ضريبة الدخل الشخصي إلى 6.5 شرائح مؤشر في عامي 2024 و2025، فإن إدخال فئة ضريبية واحدة اعتبارًا من 1 يناير 2028 يشكل تحولًا حقيقيًا في نموذج ضريبة الدخل الشخصي.
ابتداءً من هذا التاريخ، سيخضع جميع دافعي الضرائب الجدد، بالإضافة إلى أولئك المصنفين حاليًا ضمن الفئتين الضريبيتين 1 و1أ، للضريبة وفقًا لهذه الفئة الضريبية الجديدة. أما دافعو الضرائب الذين كانوا يخضعون للضريبة بشكل جماعي قبل 1 يناير 2028، فسيتمكنون من الاستمرار في الاستفادة من معدل الفئة الضريبية 2 السابقة لمدة 25 عامًا.
إن طموح هذا الإصلاح متعدد الأوجه:
- تحقيق قدر أكبر من العدالة الضريبية من خلال فئة ضريبية واحدة تأخذ في الاعتبار تنوع الهياكل الأسرية الحالية
تهدف فئة الضريبة الموحدة إلى مراعاة الواقع المجتمعي الحالي.
لذلك، ستبقى الأم أماً وسيبقى الأب أباً بغض النظر عن الحالة المدنية.
- قدرة أكبر على التنبؤ حتى في حالة حدوث تغيير مفاجئ في الظروف العائلية، وبالتالي استقرار مالي أكبر
إذا كان وفاة شخص ما اليوم، على سبيل المثال، تتسبب في فقدان الزوج/الزوجة الباقي/الباقية على قيد الحياة ميزة الفئة الضريبية الثانية بعد ثلاث سنوات، فلن يكون هذا هو الحال في المستقبل. بفضل نظام الفئة الضريبية الموحدة، لن يكون هناك أي تغيير في الفئة الضريبية.
سيبقى معدل الضريبة كما هو، مما يضمن قدراً أكبر من القدرة على التنبؤ والاستقرار المالي لدافع الضرائب.
- زيادة القدرة الشرائية من خلال الإعفاءات الضريبية لغالبية دافعي الضرائب، مع استفادة آخرين من فترة انتقالية مدتها 25 عامًا
مع تطبيق نظام الضريبة الموحدة الجديد، ارتفعت شريحة الإعفاء الضريبي بشكل ملحوظ إلى 26,650 يورو (مقارنةً بـ 13,230 يورو حاليًا للفئة الضريبية الأولى). ونتيجةً لذلك، يؤدي المعدل الجديد إلى انخفاض كبير في متوسط معدل الضريبة.
يُعدّ النظام الضريبي الجديد أكثر فائدة لجميع دافعي الضرائب المنتمين حاليًا إلى الفئة الضريبية الأولى، بمن فيهم الشباب، وأولئك الخاضعين للضريبة في الفئة الضريبية 1أ. وينطبق الأمر نفسه على ما يقرب من 85% من دافعي الضرائب الخاضعين للضريبة في الفئة الضريبية الثانية.
سيستمر دافعو الضرائب الآخرون في الاستفادة من معدل الضريبة القديم للفئة الثانية، وبالتالي من آلية “التقسيم” خلال فترة انتقالية مدتها 25 عامًا. بعبارة أخرى، لن يكون هناك خاسرون مع فئة الضريبة الجديدة.
ميزة جديدة أخرى: في حالة الوفاة أو الطلاق خلال الفترة الانتقالية، يتم الحفاظ على ميزة معدل الفئة الضريبية 2 القديم لمدة 5 سنوات (بدلاً من 3 سنوات حاليًا).
- تقديم المزيد من الدعم للأشخاص الذين يقللون ساعات عملهم، وخاصة لرعاية أطفالهم أو شخص محتاج.
يُقدَّم الدعم للوالدين على شقين. أولاً، سيستفيدون من إعفاء ضريبي جديد، يُسمى “إعفاء الطفولة المبكرة”، بقيمة 5400 يورو سنويًا لكل طفل دون سن الثالثة. ويُراعي هذا الحد العمري حقيقة أن الأطفال مؤهلون لتلقي التعليم في مرحلة الطفولة المبكرة ابتداءً من سن الثالثة.
علاوة على ذلك، تُعتبر الاشتراكات المدفوعة نيابةً عن الزوج أو الشريك الذي خفّض ساعات عمله أو حتى توقف عنها تمامًا بموجب خطة تأمين معاشات تقاعدية اختيارية، قابلة للخصم كنفقات خاصة. وبهذه الطريقة، تُحفظ حقوق المعاش التقاعدي للشخص الذي يعمل بدوام جزئي أو غير نشط على المدى الطويل.
- تقديم المزيد من الدعم للأسر ذات العائل الوحيد
تم رفع الإعفاء الضريبي للأسر ذات العائل الوحيد مرة أخرى إلى 4008 يورو (من 3504 يورو حاليًا). ويهدف هذا الإجراء إلى مراعاة الوضع الخاص للأسر ذات العائل الوحيد المعرضة بشكل خاص لخطر الفقر.
كما تم زيادة المخصصات المخصصة للأطفال الذين ليسوا جزءًا من أسرة دافع الضرائب من 5424 يورو إلى 5928 يورو.
- زيادة في إمكانية خصم الضرائب
مع دخول الإصلاح الضريبي حيز التنفيذ، تم تحديد الحد الأقصى لخصم مدفوعات الفائدة بالإضافة إلى أقساط التأمين والمساهمات التي يدفعها دافعو الضرائب عند 900 يورو بدلاً من 672 يورو الحالية.
وفي الوقت نفسه، يتم زيادة المبلغ السنوي القابل للخصم من المساهمات المدفوعة بموجب عقد ادخار المنزل من 1344 يورو إلى 1500 يورو للأشخاص الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و 40 عامًا، ومن 672 يورو إلى 900 يورو في الحالات الأخرى.
تجدر الإشارة أيضًا إلى أن البدل القياسي لتكاليف الخدمة المنزلية والمساعدة وتكاليف الرعاية بسبب الإعالة، وكذلك تكاليف رعاية الأطفال، تم تحديده بمبلغ 6000 يورو (بدلاً من 5400 يورو الحالية).
وأخيراً، يتم إعادة تقييم شرائح الدخل المطبقة على مستوى بدل الدخل الخاضع للضريبة بسبب النفقات الاستثنائية التي لا يمكن تجنبها والتي تقلل بشكل كبير من قدرة دافع الضرائب على الدفع.
- استحداث آلية لربط شرائح الضرائب بمؤشرات أخرى
كجزء من الإصلاح الضريبي، يُقترح أيضاً استحداث آلية لربط شرائح الضرائب بثلاث فئات دخل. ويهدف ذلك إلى تصحيح العبء الضريبي المتزايد الناتج عن تآكل القيمة النقدية بسبب الارتفاع المستمر في الأسعار ( التصاعد التدريجي ).
علّق جيل روث قائلاً: “تمثل حزمة الإجراءات المُقدّمة اليوم جوهر عمل هذه الحكومة. فهي تتضمن سياسةً تتمحور حول الأسر والأطفال، من خلال إصلاح ضريبي شامل لا يلحق الضرر بأحد، مع تخفيف ضريبي كبير لشريحة واسعة من السكان. إنه نظام ضريبي جديد يراعي وجود الأطفال في الأسرة، ونظام ضريبي مُوجّه نحو الشباب والأسر ذات العائل الوحيد، ونظام ضريبي يتماشى مع تطلعات كبار السن. باختصار، نظام ضريبي يتماشى مع واقع المجتمع المعاصر.”
ثانيًا: إصلاح نظام قسائم رعاية الأطفال: استثمار لتخفيف العبء المالي على الأسر
مع إصلاح نظام قسائم رعاية الأطفال، تعمل الحكومة على تعزيز فرص الحصول على خدمات التعليم ورعاية الأطفال (دور الحضانة، وبرامج ما بعد المدرسة، ومراكز رعاية الأطفال المدرسية، ومقدمي الرعاية المنزلية). ويُعدّ نظام قسائم رعاية الأطفال عنصراً أساسياً في ضمان تكافؤ الفرص في التعليم غير النظامي ومكافحة فقر الأطفال.
أكد وزير التربية الوطنية والطفولة والشباب، كلود مايش، أن “التعليم غير النظامي في دور الحضانة ومراكز الرعاية بعد المدرسة يُعزز قدرات أطفالنا. ومع إصلاح نظام قسائم رعاية الأطفال، نُقدم مرة أخرى دعماً كبيراً للآباء، يصل إلى عدة آلاف من اليورو لكل أسرة سنوياً، حسب الظروف. يستفيد الأطفال من رعاية عالية الجودة، ويستفيد الآباء من الدعم المالي. إن توفير رعاية أطفال عالية الجودة وبأسعار معقولة هو أفضل ضمانة ضد فقر الأطفال، اليوم وغداً”.
يُعدّ توفير خدمات التعليم ورعاية الأطفال أمرًا بالغ الأهمية لتمكين الآباء من تحقيق التوازن بين العمل والحياة الأسرية. وقد أظهرت دراسات عديدة أن الرعاية الجيدة في مؤسسات التعليم غير النظامي تُؤثر إيجابًا على النمو العاطفي للأطفال وتحصيلهم الدراسي. ويُمثل إصلاح نظام قسائم رعاية الأطفال استثمارًا في جودة خدمات التعليم غير النظامي.
أداة لتحقيق تكافؤ الفرص
تتمحور الإصلاحات حول أربعة محاور رئيسية: الإغاثة المالية للآباء، وضمان مكان لرعاية الأطفال لكل طفل بحلول عام 2030، وتحسين جودة الخدمات، وتعزيز الحوكمة.
تخفيف مالي كبير
من أجل تخفيف العبء المالي على الآباء وضمان توزيع أكثر عدلاً للتكاليف، سيتم تنفيذ العديد من التدابير، مصحوبة بدعم موجه كجزء من مكافحة فقر الأطفال.
- لضمان فوترة أكثر عدلاً تعكس الاحتياجات الفعلية، سيتم تطبيق قواعد فوترة جديدة. سيتم تطبيق سعر موحد على جميع خدمات التعليم ورعاية الأطفال؛ ولن تُفرض رسوم إضافية بعد الآن. ستُحتسب الفوترة بناءً على ساعات تسجيل الطفل، بدلاً من عدد ساعات ثابت يُفرض على أولياء الأمور. كما سيتمكن أولياء الأمور من تعديل ساعات رعاية أطفالهم شهرياً.
- سيتم تعديل مقياس برنامج دعم الأسر. وللحد من فقر الأطفال، ستستفيد الأسر التي يقل دخلها عن 3.5 أضعاف الحد الأدنى للأجور الاجتماعية أو يساويه من مساعدات مالية موجهة.
- سيستفيد الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين سنة واحدة وأربع سنوات والذين يتلقون الرعاية من مساعدي الوالدين من 20 ساعة من رعاية الأطفال المجانية أسبوعياً.
79 مليون يورو من المدخرات للآباء سنوياً
يبلغ إجمالي المدخرات التي حققتها الأسر والتي تم حسابها على جميع الأطفال 79 مليون يورو سنوياً، ممولة من خلال تعويضات الدولة المدفوعة لخدمات التعليم ورعاية الأطفال.
يمكن للأسرة التي لديها طفل يبلغ من العمر عامين ويلتحق بخدمة تعليمية ورعاية غير مدعومة ويبلغ دخلها من 2 إلى 2.5 ضعف الحد الأدنى للأجور الاجتماعية أن توفر 5064 يورو سنويًا، اعتمادًا على ساعات الرعاية.
ستُكمَّل هذه المساعدات المالية بتدابير أخرى. وتؤكد الحكومة مجدداً هدفها المتمثل في ضمان توفير مكان لكل طفل محتاج في خدمات التعليم والرعاية بحلول عام 2030، وستستثمر استراتيجياً في جودة هذه الخدمات. وستعزز قواعد الحوكمة الجديدة الشفافية وتضمن استفادة الأطفال بشكل فعّال من الاستثمارات في التعليم غير النظامي.
ثالثًا: تعزيز الدعم للأسر – زيادة هيكلية في مخصصات الأسرة وإدخال مساعدات مالية موجهة للأسر ذات الدخل المنخفض التي لديها أطفال في سن الدراسة
في ظل هذا الإصلاح الضريبي الجذري، تتمثل إحدى الأولويات الرئيسية في تعزيز الدعم المقدم للأسر، ولا سيما الأسر التي لديها أطفال. ولذلك، سيتم إجراء تعديلات مختلفة على المزايا التي يقدمها صندوق مستقبل الأطفال.
- زيادة هيكلية في مخصصات الأسرة بمقدار 45 يورو للأطفال حتى سن 12 عامًا، و 60 يورو للأطفال فوق سن 12 عامًا؛
- تقديم مساعدات مالية موجهة للأسر ذات الدخل المنخفض التي لديها أطفال في سن الدراسة، تصل إلى 3000 يورو لكل طفل سنوياً؛
- سيتم زيادة مخصصات العودة إلى المدرسة بمقدار 60 يورو للأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 6 و 11 عامًا، وبمقدار 90 يورو للأطفال الذين تزيد أعمارهم عن 12 عامًا؛
- إدخال شريحة رابعة في مكافآت الولادة؛
- الفهرسة التلقائية لبدل العودة إلى المدرسة، والبدل التكميلي الخاص، ومكافآت المواليد.
“في إطار هذا التغيير المجتمعي الكبير، من الضروري أن نركز على الأسر. الهدف هو تمكين كل طفل من النمو في أفضل الظروف الممكنة، وضمان تلبية احتياجاته، بغض النظر عن وضع الوالدين”، هذا ما أكده وزير الأسرة والتضامن والمعيشة المشتركة والاستقبال، ماكس هان.
gouvernement.lu
