0
0
شبكة المدارالإعلامية الأوروبية…_تُطلق حكومة فلاندرز “ثورة في نظام التراخيص”. من المتوقع أن يصبح الحصول على التراخيص أسرع وأسهل في المستقبل. في الوقت نفسه، تُصعّب الحكومة على السكان والمنظمات البيئية عملية الطعن. تهدف خطة العمل هذه إلى ضمان تسهيل تنفيذ المزيد من أعمال البناء في فلاندرز.
في أبريل، أوضح بانو قصور سياسة التراخيص في فلاندرز. فطلب الترخيص معقد، وإجراءات الاستئناف تتسبب بشكل متزايد في تعثر المشاريع لسنوات. واستجابةً للبث، أعلن وزير البيئة جو براونز (من حزب CD&V) أنه يعمل على خطة لجعل الاستئنافات أكثر صعوبة وتبسيط لوائح التراخيص.
تم وضع تلك الخطة الآن. وهي تتضمن ما مجموعه 45 إجراءً.
“إنّ التراخيص القوية ضرورية لضمان ازدهار فلاندرز. وبهذه الخطة الطموحة، نفي بوعدنا: يمكن أن تبدأ ثورة التراخيص”، كما يقول براونز. ويشمل ذلك تراخيص الشركات والبنية التحتية، بالإضافة إلى تراخيص الإسكان والمدارس وتطوير المناطق الطبيعية.
القيمة الاجتماعية المضافة
تُجري الحكومة في المقام الأول تعديلات طفيفة على إجراءات الحصول على تصريح.
يرغب براونز في أن تكون نصائح الحكومة بعد تقديم الطلبات أكثر تركيزًا على الحلول. يجب أن تصبح الآراء المتضاربة من مختلف الهيئات الحكومية من الماضي. يقول براونز: “يجب أن تكون هناك توصية حكومية واضحة واحدة”. في نصيحتها، ستعلق الحكومة فقط على قانونية المشروع، دون التطرق إلى مدى استصوابه. كما سيختفي التمييز بين “المؤيد” و”غير المؤهل”.
يتعين على المجالس أيضاً إيلاء وزن أكبر لـ “القيمة الاجتماعية المضافة” في قراراتها بشأن منح التراخيص. ويضرب براونز مثالاً على ذلك بالمدرسة: “قد يتسبب ذلك في إزعاج، مثلاً الضوضاء الصادرة من الملعب، ولكن منصوص عليه الآن في القانون أن تُؤخذ المصلحة الاجتماعية في الاعتبار عند التقييم”.
استشر الجيران مسبقاً
تسعى الحكومة إلى توفير مزيد من اليقين لأصحاب المشاريع الإنشائية في فلاندرز. إذ يُمكن للأفراد أو المنظمات تقديم طعون ضد المشاريع، الأمر الذي غالباً ما يؤدي إلى تأخيرات. فعلى سبيل المثال، في عام 2023، قُدّمت احتجاجات ضد 35% من جميع المشاريع السكنية الكبيرة.
يُسهم التشاور المسبق مع الجيران في تقليل احتمالية الشكاوى. ويتيح ذلك للمبادر تعديل تصميمه قبل تقديمه رسميًا، مما يزيد من فرص نجاحه.
مهنة مقيدة
تزداد قواعد الاستئناف صرامةً. ولن يكون مؤهلاً للاستئناف إلا من يستطيع إثبات مصلحة شخصية ملموسة وتضرره. “لا يُعقل أن تستأنف منظمة بيئية سويسرية ضد مشروع وحدة تكسير الإيثان التابعة لشركة إينيوس، وهو أكبر استثمار في صناعتنا الكيميائية. هذا ما يحدث فعلياً اليوم.”
يقول رئيس الوزراء ماتياس ديبينديل (من حزب التحالف الفلمنكي الجديد): “علينا التخلص من الترهيب الذي يحيط بسياسة التراخيص لدينا. اليوم، من السهل جداً عرقلة المشاريع أو تأخيرها إلى أجل غير مسمى”.
يجب تقديم جميع الاعتراضات فور بدء عملية الترخيص، ولا يجوز تقديم أي اعتراضات أخرى في حال استئناف القرار أمام المحكمة. كما سيتم فرض غرامات على الاستئنافات غير القانونية.
شركات البناء تدعو إلى التنفيذ السريع
أعرب قطاع البناء عن ارتياحه للخطة التي طال انتظارها. وقالت كارولين دايتيرين من منظمة “إمبيلد فلاندرز”، التي تدّعي أنها مارست تأثيراً كبيراً على مقترحات الحكومة من خلال المشاورات: “إن عدد تراخيص البناء الجديدة في أدنى مستوياته. لذا، فإن هذا الإصلاح ضروري لضمان توفير السكن بأسعار معقولة، وتسهيل التنقل، ودعم التحول في قطاع الطاقة، وبناء المدارس والمؤسسات الصحية”.
كما تؤكد شركة فوكا على أهمية الإصلاح. يقول الرئيس التنفيذي فرانك بيكس: “لا توجد قضية واحدة أكثر أهمية للاقتصاد الفلمنكي من طلب الترخيص”.
تتوقع شركات البناء تحقيق نتائج ملموسة. ويتعين على الحكومة الآن ترجمة الخطة إلى تشريعات عملية. يقول فوكا: “سيستغرق التنفيذ شهورًا من العمل. ومن الأفضل أن يدخل حيز التنفيذ بحلول الصيف”.
يبدو أن ذلك سيكون مهمة صعبة. وقد رفضت المحكمة الدستورية خططاً مماثلة من الحكومة السابقة.
علاوة على ذلك، يسعى براونز إلى تعديل دستوري. يقول: “في الواقع، يُؤدي التفسير الحالي لما يُسمى بمبدأ التجميد إلى حالة من عدم اليقين القانوني فيما يتعلق باللوائح والتصاريح البيئية، مما يجعل التعديلات السياسية اللازمة صعبة أو حتى مستحيلة”. وهو الآن يطلب رسميًا من الحكومة الفيدرالية “توضيح نطاق المادة ذات الصلة في الدستور”.
جماعات بيئية: “يُنظر إلى المواطنين على أنهم مصدر إزعاج”
ترحب الجمعيات البيئية بالمشاورات الأولية للمشاريع الجديدة، لكنها تعتبر عموماً أن الإصلاح خطوة إلى الوراء من حيث المشاركة العامة.
يقول بنجامين كلاريس من منظمة “بوند بيتر ليفميليو”: “يُعامل الترخيص كحق مكتسب، ويُنظر إلى المواطنين على أنهم مصدر إزعاج. غالبًا ما تُصدر الحكومة تراخيص غير قانونية. عندها يقع على عاتق المواطنين والمنظمات مسؤولية التنبيه إلى أن شركة ما، على سبيل المثال، قد مُنحت ترخيصًا لتصريف المياه يؤثر على جودتها. من المفترض أن تكون الحكومة هي من تحمينا، لكنها الآن بصدد تقليص صلاحياتها الرقابية. إنها فوضى عارمة.”
كما أعرب حزب الخضر المعارض عن استيائه من الإصلاح. وتقول ميكي شوفليج: “يتم إسكات المواطنين والمنظمات البيئية بشكل ممنهج، بينما يتم الترحيب بمطوري المشاريع والشركات الملوثة”.
يثير مفهوم “القيمة الاجتماعية المضافة” الجديد قلقاً بالغاً لدى زعيم حزب الخضر. ويحذر شاوڤليج قائلاً: “بهذا، تفتح الحكومة الفلمنكية الباب على مصراعيه للسماح بأي شيء. ما هي القيمة الاجتماعية المضافة؟ ومن يحددها؟ هذا يمنح مطوري المشاريع والصناعات الملوثة حرية مطلقة لقمع أي انتقاد”.
vrtnws
